2019年印刷包装行业值得关注的政策标准大盘点！

　　《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》将施行

　　2月1日，国家发展改革委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，对鼓励外商投资的包装印刷专用设备、前去中西部地区投资的省市有了明确规定。《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》包括两部分：一是全国鼓励外商投资产业目录，是对现行《外商投资产业指导目录》鼓励类的修订，适用于各省（区、市）的外商投资项目。二是中西部地区外商投资优势产业目录，是对现行《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订，适用于中西部地区、东北地区及海南省的外商投资。

　　6月30日，发改委网站发文表示，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》正式发布，自2019年7月30日起施行。据统计，多个印刷包装类产业被列入全国鼓励外商投资产业目录，山西省、安徽省、江西省等6个省份被鼓励发展包装印刷产业。

　　限停产清单9月出炉，首次执行环保分级限产政策

　　今年8月初，生态环境部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个行业明确了绩效分级指标以及差异化应急减排措施，原则上，被列为A级的企业在重污染期间不作为减排重点，并减少监督检查频次。这与以往限产政策相比，尚属首次。据悉，15个绩效分级管控行业包括长流程钢铁、铜冶炼、炼油与石油化工、焦化、陶瓷、制药、氧化铝、玻璃、农药、电解铝、石灰窑、涂料、炭素、铸造、油墨。可见，只有相关的油墨行业被列为绩效分级管控行业，包装印刷并未在其中，属于未绩效分级管控行业，尚不属于分级管理标准之类，还需严格遵守减排及相关预警方案。

　　7月1日实施！《挥发性有机物无组织排放控制标准》正式印发

　　2019年6月，生态环境部和国家市场监督管理总局联合印发《挥发性有机物无组织排放控制标准》( GB 37822—2019)。本标准由生态环境部和国家市场监督管理总局联合印发，是首次发布的国家标准，新建企业自2019年7月1日起，现有企业自2020年7月1日起，VOCs无组织排放控制按照本标准的规定执行。各地可根据当地环境保护需求和经济与技术条件，由省级人民政府批准提前实施本标准。本标准规定了 VOCs 物料储存无组织排放控制要求、VOCs 物料转移和输送无组织排放控制要求、工艺过程 VOCs 无组织排放控制要求、设备与管线组件 VOCs 泄漏控制要求、敞开液面 VOCs 无组织排放控制要求，以及 VOCs 无组织排放废气收集处理系统要求、企业厂区内及周边污染监控要求。

　　《关于推动北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级工作的实施意见》发布

　　6月24日，北京市委宣传部向社会公开发布《关于推动北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级工作的实施意见》。在中宣部印刷发行局的指导下，北京市委宣传部此次发布的《实施意见》对出版物印刷服务首都核心功能建设升级工作的目标和路径进行了系统规划。《实施意见》明确指导思想、基本原则和工作目标，提出6项重点任务，制定4项保障措施，旨在推动北京出版物印刷在践行“四个服务”中实现高质量发展。此《实施意见》旨在积极配合落实《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》，助推北京市出版物印刷行业朝着高质量发展的方向不断迈进。

　　五部委发布《关于推进印刷业绿色化发展的意见》

　

　　2019年9月，国家新闻出版署等五部委发布《关于推进印刷业绿色化发展的意见》(以下简称《意见》。《意见》指出，将推动完善印刷业绿色化发展的体制机制，推动建设京津冀印刷业协同发展先行区，推动建设长三角区域印刷业一体化发展创新高地和珠三角印刷业深化开放连接平台，推动数字印刷新动能加快发展，推动完善印刷业绿色化发展的标准和技术支撑，推动印刷业绿色化发展重大项目的实施和协同，推动成立中国印刷业创新基金。意见的公布将对我国印刷业绿色化发展具有重要的引领作用。

　　发改委下令禁止企业集体停工停产

　　国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆23日在国新办举办的国务院政策例行吹风会上表示，执法“一刀切”是企业反映强烈的痛点问题。企业是市场的主体，是营商环境建设的重要力量。守法经营是任何企业都必须遵守的原则，也是企业长远发展之道。根据国务院颁布的《优化营商环境条例》，除特定情况外，一律不得要求市场主体普遍停产、停业，以切实保护企业的合法权益，避免干预市场主体正常的生产经营活动，影响经济持续健康发展和社会大局的稳定。《优化营商环境条例》将自2020年1月1日起施行。

　　《产业结构调整指导目录（2019年本）》公布

　　11月6日，发改委发布第29号令，公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该目录将自2020年1月1日起施行。《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。尽管对涉及印刷包装造纸行业的条目改动并不大，但是从一定程度上进行了规范，即明确了企业发展的方向，要朝着规模化、集约化发展。

　　印刷类三项国家职业技能标准正式颁布

　　2019年，人力资源和社会保障部颁布了工业固体废物处理处置工等24个国家职业技能标准。此次颁布标准的24个职业，涵盖了《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中第四大类“社会生产服务和生活服务人员”的环保、居民服务领域，以及第六大类“生产制造及有关人员”的化工、工美、轻工、印刷、建筑等领域。此次颁布的24个国家职业技能标准中，涉及印刷业的有印前处理和制作员、印刷操作员、印后制作员3个国家职业技能标准，“新标”涉及印刷行业的3类职业14个主要工种，基本覆盖了实现工业化生产的印刷类主要工种。这是印刷业监督管理职能划入中宣部和国家职业资格制度改革以来，印刷领域正式颁布的第一批国家职业技能标准。